曾剛接受《金融時(shí)報(bào)》采訪：重磅政策出臺(tái) 系統(tǒng)性支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
7月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟分赋?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。
《意見》鏗鏘有力，擲地有聲，回應(yīng)了市場(chǎng)熱點(diǎn)以及市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，受到社會(huì)各界廣泛熱議。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十大提出要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。而本次《意見》的發(fā)布是上述政策精神的落實(shí)，意義重大?！比f(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)談到，《意見》明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這些定位把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性提到了新高度。
天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡表示，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面付出了巨大努力，《意見》提到持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。這在經(jīng)濟(jì)參與者之間創(chuàng)造了公正公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)能夠根據(jù)自身實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，也能從根本上提高全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力。
在提高政策精準(zhǔn)性和透明度方面，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然談到，《意見》重點(diǎn)對(duì)加大融資支持力度、降低融資風(fēng)險(xiǎn)、完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制等工作進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，將大大增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力，助力民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)切穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期
“預(yù)期”是市場(chǎng)主體做出經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)，在不少受訪專家看來(lái)，《意見》的出臺(tái)最大意義就是旗幟鮮明亮出態(tài)度，向全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)派發(fā)了“定心丸”。
“此前社會(huì)上有一些輿論偏差，對(duì)此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛的社會(huì)氛圍?！北本┦姓f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京市工商聯(lián)副主席、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
另外，《意見》也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)的有效回應(yīng)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)記者表示，此前受疫情影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)預(yù)期及投資積極性都受到影響。在這種情況下，需要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，從稅收、金融、就業(yè)等方面出臺(tái)政策，通過不同政策協(xié)同配合發(fā)力，有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林談到，《意見》中，“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金”為當(dāng)前部分存在經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)找到一條出路；而“防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義”這一條優(yōu)化了法治環(huán)境，壯大了民營(yíng)企業(yè)家的信心。總之，《意見》是當(dāng)前振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重磅政策，思路清晰，直達(dá)痛點(diǎn)。
除了傳統(tǒng)的紓困解難政策，《意見》非常重視激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力?！督鹑跁r(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》有20處提到了創(chuàng)新，并特別強(qiáng)調(diào)“培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境”“營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍”“加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度”等。
對(duì)此，滕泰認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，應(yīng)該看到，無(wú)論是排名前列的華為等科技企業(yè)，還是比亞迪、美的、福耀玻璃等民營(yíng)制造企業(yè)，他們的股東財(cái)富所得，主要都是創(chuàng)新所得。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的作用，大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新報(bào)酬，鼓勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新精神，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟新的繁榮周期。
“三箭齊發(fā)” 健全民企融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制
作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，金融支持必不可少。在我國(guó)以間接融資為主的融資體系中，受限于抵押物少、擔(dān)保不足、長(zhǎng)期發(fā)展不確定性高等因素，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題一直亟待破題。近幾年來(lái)，相關(guān)政策相繼出臺(tái)，力求打通民營(yíng)特別是中小微企業(yè)融資通道，激活其自主造血能力。本次《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要完善融資支持政策制度。健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。
在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，中國(guó)民生銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任王靜文談到，針對(duì)民企融資難、融資貴的問題，《意見》有針對(duì)性地進(jìn)行了部署，從信貸、債券、股權(quán)融資三個(gè)方面分別進(jìn)行了安排，可以說(shuō)是“三箭齊發(fā)”。此外，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好低的情況，要求健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，可謂切中肯綮。
王靜文說(shuō)，信貸方面，重點(diǎn)是推廣“信易貸”等服務(wù)模式，這是瞄準(zhǔn)了解決民企抵押物不足和信息不對(duì)稱難題；債券融資方面，鼓勵(lì)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民企債券融資支持計(jì)劃擴(kuò)面增信；股權(quán)融資方面，支持符合條件的民企上市融資和再融資。
鼓勵(lì)通過債券市場(chǎng)融資也得到了多位專家的關(guān)注?！兑庖姟诽岢觯С址蠗l件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。對(duì)此，滕泰談到，這些都為支持各種類型企業(yè)創(chuàng)新融資渠道創(chuàng)造了更有利的環(huán)境，對(duì)民企發(fā)展意義重大。
“下一階段要進(jìn)一步擴(kuò)展政策的支持范圍。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，此前信貸、債券、股權(quán)相關(guān)政策支持主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，相應(yīng)政策應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)更多特定領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的金融支持，幫助其拓展多元化融資渠道。
此外曾剛特別提到，要注重利用政策工具幫助企業(yè)降低融資風(fēng)險(xiǎn)。例如，要提升增信力度，對(duì)企業(yè)發(fā)債提供增信支持；推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，激活政府性擔(dān)保政策效能等，幫助降低企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加支持力度?！耙环矫娣稚y行風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也可以降低企業(yè)的融資成本?！彼硎尽?/span>
系統(tǒng)性政策支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
不僅是融資支持，在財(cái)稅政策、法治保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《意見》也作出了多項(xiàng)具體安排，例如建立系統(tǒng)性方案，短中長(zhǎng)期結(jié)合，通過各類政策協(xié)同發(fā)力，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
如何更好發(fā)揮政策合力？招聯(lián)首席研究員董希淼在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，應(yīng)繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，階段性降低企業(yè)社保等費(fèi)用繳納壓力。而曾剛認(rèn)為，除政策直達(dá)快享之外，還可以通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?？梢耘浜袭a(chǎn)業(yè)政策，支持放寬相應(yīng)的投資門檻，鼓勵(lì)資本對(duì)特定領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)增大投資，通過配套支持綜合施策，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心。
“在具體的支持方式上，《意見》提出了一套系統(tǒng)性方案?！崩钪酒鸶嬖V記者，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策不夠系統(tǒng)、精準(zhǔn)的問題，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，指出要協(xié)調(diào)各職能部門和各級(jí)政府，優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化各地方各部門促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大舉措的系統(tǒng)集成。要構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門、跨地區(qū)發(fā)展常態(tài)化支持機(jī)制，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。涉企部門要定期溝通工作進(jìn)展，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓貫徹落實(shí)，形成工作合力?！斑@些要求都特別突出了‘政府有為’的要求，有助于打通助企政策落地的‘最后一公里’?！彼劦?。
此外，《意見》還在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了詳細(xì)安排。例如，對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨賬款回收問題高度關(guān)注。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，該措施可以讓已經(jīng)完成工程項(xiàng)目的企業(yè)及時(shí)完成資金回收，對(duì)企業(yè)順利進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。
需要強(qiáng)調(diào)的是，政策實(shí)施效果關(guān)鍵看落實(shí)。《意見》還提出，要強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。多位專家提到，下一步，要推動(dòng)各部門將《意見》的內(nèi)容落實(shí)落地，有力執(zhí)行，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。“核心是在政策執(zhí)行過程中不走樣，通過組織保障，充分落實(shí)相關(guān)政策措施，層層傳遞，保障政策優(yōu)惠最終順暢觸達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！壁w錫軍認(rèn)為，政策執(zhí)行者必須從思想上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，才能在執(zhí)行過程中做好落實(shí)保障。曾剛提示，要注意保持各項(xiàng)政策的平穩(wěn)性，不要大起大落，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定的政策預(yù)期。
http://m.qinyier.com/huiyi/detail/9529.html