鄧宇：加快新質(zhì)生產(chǎn)力布局 實現(xiàn)科技自立自強
鄧宇，上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員
2023年中央經(jīng)濟工作會議明確“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以此增強產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融國際競爭力。全球主要國家經(jīng)濟崛起過程中科技創(chuàng)新都發(fā)揮重要作用，主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面大力發(fā)展先進科技產(chǎn)業(yè)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，快速實現(xiàn)工業(yè)化，另一方面通過產(chǎn)業(yè)資本和金融資本全球布局，占據(jù)有利的國際市場份額。當(dāng)前，新一輪科技革命已經(jīng)如火如荼展開，人工智能、量子計算等新興科技興起，裝備制造、生物制藥等也在加快向智能、綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)變。近年來，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級加快，高質(zhì)量發(fā)展的首要驅(qū)動便是科技創(chuàng)新，因而貫穿于前沿科技、綠色低碳、先進制造等各領(lǐng)域，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略日漸清晰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等漸成體系，提升全要素生產(chǎn)率（TFP）逐漸轉(zhuǎn)化為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過13%，“十四五”規(guī)劃提出該目標(biāo)比重超過17%。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以高效能、高質(zhì)量為突出特征，既包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也涵蓋量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。
新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動經(jīng)濟增長新動能
如何實現(xiàn)經(jīng)濟再增長是世界性難題，競逐科技創(chuàng)新成為關(guān)鍵。隨著全球科技競爭加劇，科技企業(yè)科技研發(fā)支出加碼。統(tǒng)計顯示，2022財年美國六大科技企業(yè)研發(fā)支出合計約為2018.9億美元，占總營收的比重達到12.7%。歐盟委員會發(fā)布的《2023年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》顯示，按照全球前2500家企業(yè)的研發(fā)投資額進行統(tǒng)計，2023年全球研發(fā)投資總計達1.25萬億歐元，同比增長12.8%，美國和中國的占比分別為42.1%和17.8%。但同時，科技出口管制政策也在加碼，致使全球科技合作遭遇“寒流”。從一組數(shù)據(jù)來看，2023年全年科技并購金額2715億美元，交易數(shù)量2791筆，均回落至近十年低點。以人工智能、高端光電芯片、新材料、新能源等為代表的高精尖領(lǐng)域多數(shù)處于創(chuàng)新發(fā)展初期，仍然面臨基礎(chǔ)研究理論突破難度大、關(guān)鍵原材料及零部件管控等新的挑戰(zhàn)，而且傳統(tǒng)的科技產(chǎn)業(yè)，如汽車、航空及裝備制造、精密儀器等行業(yè)，雖經(jīng)過數(shù)字化改造獲得效能提升，但距離大規(guī)模轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力還需要加大力度。目前來看，圍繞人工智能等前沿科技的投資力度不減?！?023年全球科技產(chǎn)業(yè)融資報告》的數(shù)據(jù)顯示，2023年科技初創(chuàng)企業(yè)在全球融資近3200億美元，美國、中國分別為1500億美元、484億美元。
如何在新一輪科技革命中拔得頭籌，直接關(guān)乎到未來全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的格局。目前，中國已經(jīng)具備超強的制造產(chǎn)能優(yōu)勢及超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，關(guān)鍵在于發(fā)揮好兩大競爭優(yōu)勢，將重大科技基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年3月，中國組建中央科技委員會，在黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要負責(zé)統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目等。中國一方面發(fā)力科技產(chǎn)業(yè)集群，如上海明確打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“世界產(chǎn)業(yè)集群”，另一方面加大科技投資。2023年中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費總量折合313.76282億美元，規(guī)模位列世界第二位，2010—2023年中國的研發(fā)支出占GDP比重從2010年的1.71%上升至2023年的2.6443%。從科技產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)來看，2023年中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長11.4%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增速分別達到31.8%、29.2%；太陽能電池、新能源汽車、發(fā)電機組（發(fā)電設(shè)備）等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長54.0%、30.3%、28.5%?？傮w而言，中國新質(zhì)生產(chǎn)力正加快形成。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成
目前中國制造業(yè)增加值占GDP的比重仍保持在25%以上，該數(shù)值的全球占比已從2012年的22.5%提高到2023年的近30%。未來要保持較高的制造業(yè)增加值占比，一方面需要增加投資促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面需要擴大先進制造業(yè)投資。面對國際科技競爭的緊迫性和高水平科技自立自強的內(nèi)在要求，基礎(chǔ)研究和高精尖科技投資不可或缺，未來依托制造業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)和前沿科技創(chuàng)新突破將有望躍升。美國主要依靠發(fā)達的資本市場，同時吸引國際資本和私人投資，德國、日本以政策性金融和商業(yè)銀行信貸為主，并提供具有吸引力的財政補貼。因此，中國致力于科技自立自強，既要把握好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是科技創(chuàng)新前沿方向，更要加快科技創(chuàng)新體制機制改革，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大。胡潤研究院發(fā)布的《2024全球獨角獸榜》顯示，全球共有1453家獨角獸企業(yè)上榜，2022年全球獨角獸企業(yè)共1205家，中國累計有340家，全球占比14.323.4%，“專精特新”中小企業(yè)達7萬多家?？梢?，中國的科技企業(yè)數(shù)量規(guī)模獨具優(yōu)勢。
近年來，中國出臺多項支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，在營商環(huán)境、信貸支持、上市融資等方面給予更多便利和資源傾斜。特別是“專精特新”科技企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，不僅貢獻了大量的科技專利成果，推動了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且創(chuàng)造了多數(shù)的就業(yè)崗位及稅收。統(tǒng)計顯示，2021年中國發(fā)明專利授權(quán)量高達69.6萬件，排名前十位的國內(nèi)企業(yè)中民營企業(yè)的比重達到70%，民營企業(yè)500強國內(nèi)外有效專利合計63萬項，比上年增長50%以上。當(dāng)前，新能源汽車及新能源產(chǎn)業(yè)主要以民營企業(yè)為主，不但吸引各類社會民間投資，而且依托科創(chuàng)板、科技信貸等實現(xiàn)快速發(fā)展。統(tǒng)計顯示，截至2023年6月末，北交所已上市公司204家，其中民營企業(yè)180家；截至2022年末，私募股權(quán)和創(chuàng)投基金在投中小企業(yè)項目8.47萬個，在投本金2.59萬億元?？紤]到科技投資具有高風(fēng)險性，未來加快發(fā)展多層次科技投融資體系將有利于民營科技企業(yè)健康發(fā)展。截至2023年9月，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)已突破200萬家。
如何從全球科技競爭中實現(xiàn)突圍
雖然外部形勢發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，但同時也孕育著新的發(fā)展機會。近年來，中國加大對外直接投資，2022年對外直接投資流量為1631.2億美元，排名保持在世界前列，分布在160個國家和地區(qū)?？傮w看，中國高水平雙向投資規(guī)模持續(xù)擴大，國際循環(huán)質(zhì)量大幅提升。企業(yè)方面，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中央企業(yè)在140個國家投資合作項目超過5000個，投資金額超過1萬億美元。前期中國的對外投資主要集中在傳統(tǒng)的能源和基建領(lǐng)域，未來隨著中國海外投資版圖擴大，有望加大高科技、綠色能源等領(lǐng)域的投資，這將給中資金融機構(gòu)提供新的機會。調(diào)研顯示，鑒于國際形勢風(fēng)云多變，中國跨國科技企業(yè)愈發(fā)依賴中資金融機構(gòu)提供國際化、綜合化金融服務(wù)，不少科技企業(yè)“出?！焙屯度谫Y并購傾向于選擇中資銀行，世界經(jīng)濟研究所統(tǒng)計的這一數(shù)值在80%左右，一方面得益于中國金融機構(gòu)在海外的廣泛布局，特別是在東南亞、拉丁美洲、非洲等地區(qū)的中資企業(yè)投資設(shè)廠及跨國合作項目增多，海外金融服務(wù)需求增加，另一方面也能夠更好地規(guī)避國際風(fēng)險。隨著中資金融機構(gòu)全球經(jīng)營能力增強，全球網(wǎng)絡(luò)布局逐漸完善，未來將有利于支撐中資科技企業(yè)“出?！焙屯度谫Y并購。
近年來，中國跨國科技企業(yè)逐漸崛起，加大跨國科技投資，企業(yè)“出?！蓖卣剐率袌觯瑢ふ倚聶C遇。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是引領(lǐng)綠色科技發(fā)展。不少跨國科技企業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)等，以綠色和創(chuàng)新為引領(lǐng)，主要聚焦綠色技術(shù)及數(shù)字化，設(shè)置嚴格的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)的綠色達標(biāo)，擴大綠色低碳投資，降低高能耗和高污染，中國的大型能源和電力企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中起到了引領(lǐng)作用。二是新能源制造全球布局。中國的跨國企業(yè)發(fā)展日漸成熟，不再是單一的資本投資，而是融入當(dāng)?shù)厥袌?，例如，中國不少電池企業(yè)在法國敦刻爾克北部地區(qū)投資建廠，新能源汽車在墨西哥、印度尼西亞等投資比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中國與各方合作設(shè)立的聯(lián)合實驗室將擴大至100家，預(yù)計將催生新的科技投融資服務(wù)需求。
結(jié)論與展望
世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國入選全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量連續(xù)第二年位居世界第一，在排名前十的科技創(chuàng)新集群中，深圳—香港—廣州、北京分別位居第二位和第三位。面對外部形勢變化，我們既要關(guān)注全球科技產(chǎn)業(yè)競爭趨勢，積極應(yīng)對化解科技投資的風(fēng)險，也要注重利用地區(qū)分化優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展機會，擴大跨國科技投資布局。展望未來，全球化范式加速變遷，既有挑戰(zhàn)，也有機遇。中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，未來增長潛力巨大，高水平雙向開放步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)投資盡管遭遇“逆流”，但發(fā)展前景可期，一方面在于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新體制機制改革將釋放巨大潛能，另一方面在于基礎(chǔ)研究、工程科技及科技人才資源等具備有利條件，在新能源、半導(dǎo)體、裝備制造、人工智能等領(lǐng)域擁有國際競爭優(yōu)勢。同時，依托RCEP、共建“一帶一路”及“金磚+”合作機制等將增強跨國科技投資韌性，新型基礎(chǔ)設(shè)施、綠色科技、可再生能源等本土跨國企業(yè)將有更多的投融資服務(wù)需求，亟待中資金融機構(gòu)充分利用國際化布局優(yōu)勢創(chuàng)新國際業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)本土企業(yè)“走出去”。總的來看，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要著眼于當(dāng)下，也要考慮長遠，加快新質(zhì)生產(chǎn)力布局，增加基礎(chǔ)研發(fā)投入，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
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