鄧宇：藍色金融發(fā)展進程、實踐經(jīng)驗及路徑建議
作者：鄧宇,方甜甜
2023年10月11日
方甜甜，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
國際藍色金融已取得一定進展，聯(lián)合國、世界銀行等國際機構(gòu)相繼提出框架性文本，并開展藍色金融實踐，國內(nèi)方面雖有小范圍和局部實踐，但尚未形成氣候。結(jié)合國際潮流和國家海洋戰(zhàn)略布局，迫切需要加快探索發(fā)展中國式藍色金融。本文著重梳理國際藍色金融發(fā)展進程、國內(nèi)藍色金融實踐，總結(jié)提煉國際國內(nèi)藍色金融發(fā)展經(jīng)驗作法，并結(jié)合實踐經(jīng)驗提出藍色金融重點發(fā)展方向，厘清發(fā)展思路，從而為探索構(gòu)建中國特色藍色金融發(fā)展體系提出具有啟發(fā)性和可行性的路徑建議。由于缺乏必要的數(shù)據(jù)支持，關(guān)于藍色經(jīng)濟以及藍色金融的評價模型和實證分析在國際和國內(nèi)均比較匱乏，未來要進一步從更高層次推進中國藍色金融與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致，并且探索出具有中國特色的藍色金融發(fā)展模式還存在諸多難題要解決。本文提出，發(fā)展藍色金融需要關(guān)注四項重要議題，并以此從實踐層面逐步構(gòu)建起相對完善、具有可行性且具備實施條件的藍色金融體系。海洋是人類生命之源泉，也是人類得以生存和延續(xù)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國的研究，海洋覆蓋70%地球表面，產(chǎn)生人類呼吸的50%的氧氣；海洋作為地球最大的生物圈，為數(shù)十億人提供蛋白質(zhì)，同時吸收了地球25%的二氧化碳排放。但是，過去數(shù)十年來，全球變暖問題卻發(fā)展成為人類氣候危機。2021年聯(lián)合國發(fā)布的第二次全球海洋綜合評估報告顯示，過去50年間，全球低氧海域的面積增加了兩倍，近90%的紅樹林、海草和濕地植物以及超過30%的海鳥面臨滅絕威脅，削弱了海洋對全球氣候的調(diào)節(jié)作用；過度捕撈造成的經(jīng)濟損失每年高達889億美元。歐盟哥白尼海洋環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)布的全球海洋最新報告顯示，北極冰層范圍已達到歷史最低水平，自1979年至2020年以來，平均每10年下降近13%。全球各國和地區(qū)都正在面臨來自海洋生態(tài)破壞所帶來的氣候變化風(fēng)險，極端天氣和不穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境給人類生產(chǎn)生活造成了深遠影響。加強海洋生態(tài)保護和治理工作成為擺在國際社會面前最為緊迫的工作。從發(fā)展形勢來看，改善海洋生態(tài)、加強海洋生態(tài)及環(huán)境治理將是一項長期工程，發(fā)展藍色金融將能夠為海洋生態(tài)保護和環(huán)境治理提供更多可行性。從國家海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，近年來，我國高度重視海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，從國家頂層設(shè)計作了戰(zhàn)略部署，為發(fā)展藍色金融提供了政策指引。2021年12月、2022年1月國家有關(guān)部委分別發(fā)布《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，就優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)以及推進海洋資源保護及開發(fā)等提出了具體目標(biāo)任務(wù)。國家海洋局發(fā)布的《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，初步核算，2021年我國海洋生產(chǎn)總值首度超過9萬億元，較上年增長8.3%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到了15%。其中海洋一、二、 三產(chǎn)業(yè)分別占海洋生產(chǎn)總值的5%、33.4%和61.6%，其中海洋生物醫(yī)藥、海洋電力業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)快速興起。藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展迫切需要藍色金融提供有力支持。目前，國內(nèi)部分學(xué)者陸續(xù)開展藍色金融研究，這些研究從不同角度、不同領(lǐng)域討論了藍色金融實踐經(jīng)驗和發(fā)展方向。2022年11月，深圳銀保監(jiān)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深圳銀行業(yè)保險業(yè)推動藍色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》，系官方文件首次提出藍色金融概念，明確了國內(nèi)藍色金融探索方向，具有重要實踐意義和理論啟發(fā)意義?？傮w來看，發(fā)展中國藍色金融需要緊跟國際進程，加強研究《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development）、《藍色伙伴關(guān)系原則》（（lánsè huǒbàn guānxì：Blue partnership）、《可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融原則》（The Sustainable Blue Economy Finance Principles）、《藍色金融指引》（Guidelines for Blue Finance）、《綠色和藍色債券框架》(The green and blue bond framwork)等框架文本，進一步界定藍色金融相關(guān)概念及適用范疇。加快提出與國際接軌的基本原則和分類標(biāo)準(zhǔn)，同時聚焦藍色債券、藍色貸款、藍色債務(wù)互換等藍色金融創(chuàng)新領(lǐng)域，建立完善配套的管理辦法、市場交易機制和具體操作規(guī)定。前期地方藍色金融發(fā)展已積累相當(dāng)多的經(jīng)驗，但要真正建立可持續(xù)的藍色金融發(fā)展體系，仍需要各方共同努力，加強國際協(xié)作。近年來在國際組織和機構(gòu)持續(xù)關(guān)注與推動下，藍色金融受到廣泛關(guān)注，框架、概念和內(nèi)涵不斷豐富。國際藍色金融的發(fā)展與海洋經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟的興起具有密不可分聯(lián)系。隨著國際社會對海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注日益加深，應(yīng)對全球氣候變化危機成為了重要的國際社會共識，因而促成了綠色金融的興起，其中專門就藍色海洋的可持續(xù)發(fā)展提出的藍色金融議程。國際組織和機構(gòu)持續(xù)完善藍色金融框架和具體內(nèi)容。2018年，歐盟委員會（European Commission）、世界自然基金會（WWF）等國際組織聯(lián)合推出《可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融原則》（The Sustainable Blue Economy Finance Principles），建立可持續(xù)藍色經(jīng)濟融資的全球指引框架。2022年1月，世界銀行旗下國際金融公司（IFC）更新發(fā)布《藍色金融指引》（Guidelines for Blue Finance），主要參照了綠色金融的基本原則和分類標(biāo)準(zhǔn)，進一步提出了藍色金融投融資的合格清單，強調(diào)踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將藍色金融定義為是氣候金融中的一個新興領(lǐng)域，其中藍色債券和藍色貸款作為創(chuàng)新的融資工具，主要用于籌集和指定資金用于投資，如水和廢水管理、減少海洋塑料污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、可持續(xù)航運、生態(tài)友好旅游或海上可再生能源。2021年，亞洲開發(fā)銀行（ADB）發(fā)布了《綠色和藍色債券框架》(The green and blue bond framwork)，提出了適用于藍色債券的項目種類，包括生態(tài)與自然資源管理、污染防治、可持續(xù)海岸和海洋發(fā)展項目；2022年，ADB提出藍色金融的框架，旨在為脆弱的沿海地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會同時保護原始海洋生態(tài)系統(tǒng)。EC發(fā)布的《歐盟藍色經(jīng)濟報告2022》（EU Blue Economy Report2022）報告指出，若不采取行動，到2080年，海平面上升將對歐盟造成每年超過2000億歐元的直接損失和5000億歐元的間接損失。預(yù)計接下來，國際藍色金融發(fā)展將開展更多實質(zhì)性工作。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料，筆者整理從國際層面來看，目前對藍色金融的目標(biāo)和原則已經(jīng)有了非常清晰的框架，并在借鑒綠色經(jīng)濟和綠色金融的發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ交A(chǔ)之上，逐漸對藍色債券、藍色貸款等確立了具體指引，為全球投資者和市場提供了基本遵循。除了框架與理念的推廣之外，近年來國際機構(gòu)在藍色主權(quán)債券發(fā)行、藍色銀團貸款等方面進行了初步探索實踐，取得了重要成果。在藍色金融起步階段，能力建設(shè)和知識共享格外關(guān)鍵（Kim-See Lim，2022）。2013年世界銀行（The World Bank）成立全球海洋合作機制藍絲帶小組，成員由16個國家的政府、私營部門、公民社會組織、科學(xué)、經(jīng)濟和多邊機構(gòu)的專家組成。2018年世界銀行發(fā)行的全球首支藍色債券（Blue Bond），得到了瑞典國家養(yǎng)老儲備基金、瑞士銀行、瑞典北歐斯安銀行等國際機構(gòu)的投資支持。2018年世界銀行協(xié)助印度洋群島國家塞舌爾發(fā)行了全球第一只主權(quán)藍色債券，用于支持可持續(xù)海洋與漁業(yè)。2019年亞洲開發(fā)銀行承諾在未來五年內(nèi)投入50億美元，通過《健康海洋和可持續(xù)藍色經(jīng)濟行動計劃》促進海洋的可持續(xù)發(fā)展，2020年提出由政府或亞行等開發(fā)銀行安排，通過“藍色信用”形式發(fā)展藍色基金，增加海洋整治相關(guān)計劃的授信額度，2021年9月發(fā)行了首批以澳元和新西蘭元計價的藍色債券，為亞太地區(qū)海洋項目提供資金。2022年6月，世界銀行集團國際金融公司聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行、德國投資與開發(fā)有限公司(DEG) 和法國開發(fā)署經(jīng)合投資公司（Proparco）合計為青島銀行籌集1.5億美元藍色銀團貸款，專門用于服務(wù)海洋友好項目和重要的清潔水資源保護項目。目前，在聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國組織引領(lǐng)下，國際商業(yè)銀行、投資公司、主權(quán)財富基金等廣泛參與到藍色債券、藍色基金等項目，為海洋生態(tài)保護、環(huán)境治理和海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供中長期支持。表2 國際藍色金融創(chuàng)新實踐經(jīng)驗數(shù)據(jù)來源：各機構(gòu)官網(wǎng)，筆者整理
目前國際金融機構(gòu)陸續(xù)推出四類藍色金融主要產(chǎn)品：1.藍色貸款（Blue Loan）。商業(yè)銀行通常為海洋相關(guān)企業(yè)提供流動資金貸款或固定資產(chǎn)貸款服務(wù)，貸款形式主要為抵押貸款，包括漁船抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款、養(yǎng)殖業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款等等。藍色銀團貸款是一種創(chuàng)新融資工具，所籌集基金將專門用于服務(wù)海洋友好項目和重要的清潔水資源保護項目。2.藍色債券（Blue bonds）。藍色債券是國際藍色金融市場中的主要融資工具之一。藍色債券一般由政府、國際組織、政策性金融機構(gòu)、大型公司擔(dān)任發(fā)行人，募集資金主要用于海洋保護和海洋資源可持續(xù)利用。2.藍色基金（Blue Fund）。藍色基金顧名思義，是專注于投資海洋產(chǎn)業(yè)，支持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基金。藍色基金可以采取公私聯(lián)動、混合融資的模式，從而發(fā)揮撬動私營機構(gòu)參與投資的杠桿效應(yīng)。4.藍色債務(wù)自然互換。藍色債務(wù)自然互換是債務(wù)自然互換（Debt Swap for Nature）模式在藍色金融領(lǐng)域的延伸。藍色債務(wù)自然互換可以理解為債權(quán)方與債務(wù)國之間達成的以海洋生態(tài)環(huán)境保護為目標(biāo)的債務(wù)減免協(xié)議。債務(wù)國承諾實施海洋生態(tài)保護行動，債權(quán)方則通過免除部分債務(wù)、降低償債利率、延長償債期限等金融手段，從而減免債務(wù)國的部分債務(wù)。2018年9月，世界銀行發(fā)行了全球首支藍色債券，計劃在7年內(nèi)籌集30億美元資金，用于提升公眾對于海洋和水資源的認識，以支持《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)目標(biāo)的實現(xiàn)。該債券的主要歐洲投資者包括瑞典國家養(yǎng)老儲備基金、瑞士銀行、瑞典北歐斯安銀行等。同年10月，世界銀行協(xié)助塞舌爾共和國發(fā)行了國際上首個藍色主權(quán)債券——塞舌爾藍色主權(quán)債券。該期債券發(fā)行金額為1500萬美元，期限為10年，募集資金用于擴大海洋保護區(qū)、加強漁業(yè)治理和發(fā)展藍色經(jīng)濟。同年，世界銀行發(fā)起了“PROBLUE”信托基金。該基金屬于一種傘式多方捐助者信托基金（MDTF），主要用于支持全球各地區(qū)的可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、海洋污染處理、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及政府海洋管理能力四個關(guān)鍵領(lǐng)域的工作。截至2021年底，包括挪威、瑞典、冰島、法國、德國、英國、美國、澳大利亞等在內(nèi)的基金捐助方已承諾提供超過1.5億美元資金。2022年6月，新加坡星展銀行臺北分行宣布與遠東新世紀(jì)簽署三年期10億元的藍色貸款，該筆貸款資金將專款專用，投入特定的海洋資源可持續(xù)發(fā)展、純凈水資源供應(yīng)、海洋生態(tài)保護等藍色項目。隨著我國改革開放進程加快，不僅全方位融入到了全球化，而且涉海產(chǎn)業(yè)和服務(wù)日漸增多，對海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷增強，在《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃綱要》（2012）、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展 “十三五” 規(guī)劃綱要》（2017）以及《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（2021）提出著重推動海洋金融的多元化發(fā)展，加快改革海洋經(jīng)濟投融資體制?！稄V東省海洋經(jīng)濟發(fā)展 “十四五” 規(guī)劃》中就專門提出了鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立海洋金融事業(yè)部，推動設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，積極爭取以深圳前海為中心創(chuàng)建 “中國藍色金融改革試驗區(qū)”等創(chuàng)新方案?！渡綎|省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出包括支持銀行設(shè)立港口物流、海洋科技、航運金融等專營分支機構(gòu)，支持青島開展海域使用權(quán)集中收儲和運營試點、建設(shè)藍色金融研究院等藍色金融發(fā)展舉措。未來需要加快構(gòu)建可持續(xù)藍色金融服務(wù)體系，加快可持續(xù)藍色金融專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，為支持海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻金融力量（鄧宇，2022）。近年來，金融管理部門圍繞金融支持海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出許多指導(dǎo)意見，推動藍色金融加快發(fā)展。2018年1月，中國人民銀行聯(lián)合八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，重點要求統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)，提出了包括加大銀行信貸支持、優(yōu)化股權(quán)和債券融資、增強保險服務(wù)以及健全投融資體系等具體措施。2020年10月，中國自然資源部與深圳證券交易所聯(lián)合發(fā)布“國證藍色100指數(shù)”，是國內(nèi)首只權(quán)威海洋經(jīng)濟主題股票指數(shù)；2019年12月，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》將藍色債券納入創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品。2022年7月，《中國綠色債券原則》將藍色債券納入綠色債券子品種，主要投向可持續(xù)型海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，用于支持海洋保護和海洋資源可持續(xù)利用相關(guān)項目。2022年11月，深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布實施《深圳銀行業(yè)保險業(yè)推動藍色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為國內(nèi)藍色金融實踐探索提供了非常有力的政策支持，將有利于加快國內(nèi)藍色金融發(fā)展進程。同時，國內(nèi)部分金融機構(gòu)先行探索藍色金融實踐。興業(yè)銀行是國內(nèi)較早涉入藍色金融發(fā)展的商業(yè)銀行，2020年成為聯(lián)合國《可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融倡議》的全球第27家簽署機構(gòu)和第49家會員單位，2021年發(fā)布了《可持續(xù)藍色金融報告2021》，詳細闡釋了藍色金融投融資政策指引、實踐案例和標(biāo)準(zhǔn)。2020年11月，興業(yè)銀行獨立主承銷的青島水務(wù)集團2020年度第一期綠色中期票據(jù)（藍色債券）成功發(fā)行，募集資金用于海水淡化項目建設(shè)，成為國內(nèi)首單藍色債券，在藍色金融領(lǐng)域開創(chuàng)了多個業(yè)內(nèi)先例。青島銀行作為國內(nèi)發(fā)展藍色金融較早也較成熟的商業(yè)銀行，明確“藍色銀行”發(fā)展定位，不僅從戰(zhàn)略規(guī)劃、藍色信貸產(chǎn)品項目管理、藍色數(shù)字普惠金融、環(huán)境社會風(fēng)險管理（適用于藍色信貸）及藍色知識管理五個維度構(gòu)建系統(tǒng)化的藍色金融服務(wù)體系，而且積極探索國際藍色金融合作，2021年與世界銀行集團成員國際金融公司（IFC）合作制定了全球首個藍色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，界定了藍色金融和藍色債券支持的7大板塊37個子行業(yè)的合格活動，2022年6月與IFC達成合作意向，由IFC向青島銀行投放1.5億美元藍色銀團貸款，成為IFC在國內(nèi)的首筆藍色金融投資，其資金將用于服務(wù)海洋友好項目和重要的清潔水資源保護項目。中國銀行利用境外和離岸金融優(yōu)勢，分別在2020年9月、2022年10月和2023年1月成功發(fā)行中資及全球商業(yè)機構(gòu)首支藍色債券、首筆離岸藍色及可持續(xù)人民幣債券以及藍色經(jīng)濟主題融資，拓寬藍色主題融資渠道。表3 國內(nèi)藍色金融主要產(chǎn)品梳理數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料，筆者整理基本框架。目前，包括聯(lián)合國、世界自然基金會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織、國際金融機構(gòu)已經(jīng)提出藍色金融發(fā)展原則、投資指引等基本框架。國際層面對藍色金融的重視度表明該領(lǐng)域具有重要愿景，不僅關(guān)乎到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和全球氣候變化行動，而且也關(guān)乎海洋命運共同體（包括共同海洋開發(fā)、海洋生態(tài)保護等），可謂意義深遠。作為全球重要的海洋大國，需要重視藍色金融的本土發(fā)展，依據(jù)國際進程并結(jié)合本國國情和海洋發(fā)展規(guī)劃提出自己的藍色金融基本框架，規(guī)范確立藍色金融投資指引，創(chuàng)設(shè)更多藍色投融資產(chǎn)品和工具。因此，接下來的工作需要通過試點和試驗來完善藍色金融發(fā)展框架。主要內(nèi)容。雖然說藍色金融是一個新興領(lǐng)域，但卻具有豐富的內(nèi)涵和發(fā)展前景，是一項久久為功的系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，國際層面對藍色金融的主要關(guān)注點在海洋生態(tài)保護層面，但實質(zhì)上藍色金融所涉及的領(lǐng)域非常廣闊。國家層面發(fā)布的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策文件既對海洋生態(tài)環(huán)境保護提出了明確要求、發(fā)展目標(biāo)以及具體舉措，而且針對海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)提出了重點方向，而金融在其中將扮演何種角色、發(fā)揮何種功能需要進一步明確。藍色金融的發(fā)展理念、基本思路和原則與海洋領(lǐng)域的頂層設(shè)計密切相關(guān)，未來重點需要考慮加快建立藍色金融發(fā)展機制，積極創(chuàng)設(shè)與海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的藍色金融產(chǎn)品體系。發(fā)展方向。國內(nèi)部分機構(gòu)緊跟國際前沿，陸續(xù)開展藍色金融實踐，這些經(jīng)驗做法值得鼓勵和肯定，其中不少的發(fā)展成果和創(chuàng)新探索取得了實質(zhì)性進展，為未來豐富藍色金融發(fā)展框架、完善藍色金融發(fā)展機制提供了很好的思路。山東青島、廣東深圳以及海南省等圍繞藍色金融分別提出各具特色的政策布局，例如青島構(gòu)建的藍色金融聯(lián)盟、藍色金融研究院，海南提出的藍碳金融，以及深圳推出等國內(nèi)首個專門針對藍色金融發(fā)展的政策文件等，地方的藍色金融逐漸積累經(jīng)驗。作為國內(nèi)藍色金融的第一個系統(tǒng)性的官方政策文件，此舉將加快推動國內(nèi)藍色金融發(fā)展。對此，其他沿海省市有必要結(jié)合國家頂層設(shè)計和自身實際，特別是利用好海洋資源優(yōu)勢，加大對藍色金融的創(chuàng)新探索，明確未來藍色金融發(fā)展方向。國際合作。聯(lián)合國對海洋生態(tài)保護提出了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，國際組織和國際機構(gòu)對海洋生態(tài)保護和海洋投資等給予了非常多的關(guān)注，開展了前沿工作，有利于實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和全球氣候變化行動目標(biāo)。由于藍色金融的原則和框架主要來自國際組織、國際機構(gòu)，這些引進的原則和框架需要通過國際合作加以推進，同時圍繞藍色基金、藍色債券以及藍色銀團貸款等具體投融資業(yè)務(wù)落地，同樣離不開國際市場。作為全球重要的海洋大國，深化藍色金融國際合作不僅有利于更好地推動建立國內(nèi)藍色金融基本框架，引進國際藍色金融發(fā)展經(jīng)驗，而且能夠幫助盡快建立藍色金融發(fā)展機制，吸引更多的海外投資者參與到國內(nèi)藍色金融發(fā)展進程，提供資金、技術(shù)、人才和研究等支持。第一，明確藍色金融發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。建議根據(jù)國家“十四五”時期海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策需要設(shè)定藍色金融發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合中國人民銀行等監(jiān)管部門指導(dǎo)意見，完善藍色金融遠景規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方向和保障措施，同時考慮以地方海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色為依托，遴選青島、廈門、深圳或?？诘戎攸c海洋城市，建立研究智庫、金融機構(gòu)和金融監(jiān)管等多方工作小組，加快推動建立藍色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，以試驗區(qū)引領(lǐng)藍色金融可持續(xù)發(fā)展，鼓勵藍色金融重點區(qū)域、重點金融機構(gòu)先行先試。目前，深圳金融監(jiān)管部門已經(jīng)提出比較詳細的藍色金融發(fā)展方案，建議加強指導(dǎo)和配套政策支持。第二，設(shè)立藍色金融專業(yè)部門或?qū)I機構(gòu)。建議統(tǒng)籌設(shè)立藍色金融聯(lián)席工作小組或日常辦事機構(gòu)，加強金融管理部門與海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展職能部門等協(xié)作；充分借鑒國際藍色金融框架和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞藍色金融發(fā)展推動海洋環(huán)境信息披露、海洋融資工具、海洋產(chǎn)業(yè)目錄以及藍色金融評價機制等，推動藍色金融基礎(chǔ)性工作；汲取學(xué)習(xí)前期國內(nèi)綠色金融成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌建立藍色銀行、藍色金融研究智庫等，鼓勵和支持政策性銀行、商業(yè)銀行以及保險、證券等機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的藍色金融機構(gòu)，推動建立藍色金融第三方評估機構(gòu)，加快提升藍色金融專業(yè)化水平，形成具有影響力的投資領(lǐng)域。第三，加快促進藍色金融投融資模式創(chuàng)新。建議依據(jù)前期金融市場在藍色債券、藍色指數(shù)等積累的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，建議加快制定中國統(tǒng)一的藍色債券分類標(biāo)準(zhǔn)和投資目錄，明確藍色債券可投資范圍，擴大藍色債券應(yīng)用范疇和發(fā)行規(guī)模，增加更多的藍色債券類型，加快藍色指數(shù)體系建設(shè)，在“國證藍色100指數(shù)”的基礎(chǔ)上增設(shè)新的藍色指數(shù)品種，匯聚資管機構(gòu)、理財子公司以及基金公司等專業(yè)力量，探索開發(fā)藍色金融資管產(chǎn)品、理財產(chǎn)品或基金產(chǎn)品，豐富藍色金融投融資品種，提高藍色金融投融資規(guī)模和市場占比。第四，深化國際合作共同推進藍色金融愿景。建議國內(nèi)金融管理層面加大與聯(lián)合國、世界銀行集團國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等領(lǐng)先的藍色金融發(fā)展機構(gòu)等開展合作交流，適當(dāng)時機建立聯(lián)合工作小組，推動更多金融機構(gòu)加入到聯(lián)合國《可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融倡議》，引導(dǎo)金融機構(gòu)和市場參與到藍色投融資體系，推動藍色債券國際發(fā)行和合作設(shè)立藍色基金等，考慮結(jié)合金融對外開放政策試點，在金融市場、外匯市場等加快推動藍色金融發(fā)展，創(chuàng)設(shè)跨境藍色金融投融資工具，提升中國藍色金融投資的國際影響力。第五，加強藍色金融理論與政策發(fā)展研究。依托金融管理部門政策研究機構(gòu)、金融機構(gòu)研究部門以及院校智庫等，探索建立藍色金融研究機制，推動包括建立藍色金融發(fā)展論壇、召開學(xué)術(shù)與政策研討會、定期發(fā)布報告等，促進藍色金融研究成體系發(fā)展，形成具有政策影響力和行業(yè)影響力的藍色金融研究成果；緊跟國際藍色金融發(fā)展前沿，深入推進與國內(nèi)外海洋生態(tài)保護機構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)部門等多方組織建立常態(tài)化合作機制，設(shè)立藍色金融產(chǎn)研基金，協(xié)同推進藍色金融產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，培育藍色金融緊缺專業(yè)人才，鼓勵資管機構(gòu)、證券投資機構(gòu)、國內(nèi)外智庫等廣泛參與，為藍色金融發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持，加快推進包括海洋資產(chǎn)、涉海產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新研究，為金融機構(gòu)開展抵質(zhì)押、發(fā)行藍色債券等提供論證支持。
文章鏈接
http://m.qinyier.com/yanjiu/detail/9573.html
