鄧宇：洞察文化金融新趨勢(shì)
文化金融主要指服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的金融活動(dòng)，以及由此形成的金融服務(wù)體系，包括相關(guān)的產(chǎn)品（工具）、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施等。也有研究認(rèn)為，文化金融不是簡(jiǎn)單的文化與金融的融合，而是文化資源資產(chǎn)化、金融化的過程以及運(yùn)行體系。
黨的十八大以來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速崛起，相關(guān)金融業(yè)態(tài)逐漸走向成熟，文化金融政策及配套機(jī)制日益健全，地方文化金融發(fā)展取得突破，金融機(jī)構(gòu)加大資源投入力度，創(chuàng)新推出文化金融產(chǎn)品和服務(wù)，更加廣泛參與到文化金融領(lǐng)域中。
近年來，黨和國(guó)家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)支持文化金融發(fā)展的政策，為文化金融發(fā)展提供機(jī)遇。
在國(guó)家層面，2012年，文化部出臺(tái)實(shí)施意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。2014年，文化部、人民銀行、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布意見，深入推進(jìn)文化金融合作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)文化金融合作的新趨勢(shì)、新需求、新做法。
2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新；進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資；探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。
在行業(yè)層面，2016年，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布指導(dǎo)意見，對(duì)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容和方法做出詳細(xì)規(guī)定。2017年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，首次對(duì)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券做了具體安排。
在地方層面，2020年，北京市政府發(fā)布加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干措施，提出“推動(dòng)版權(quán)質(zhì)押貸款”“完善文化企業(yè)股債聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)機(jī)制”“加快設(shè)立北京市文化發(fā)展基金”等舉措。
2022年，深圳市政府發(fā)布意見，推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展，提出“鼓勵(lì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金”“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新”“鼓勵(lì)開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品”“大力發(fā)展文化消費(fèi)金融”等措施。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已基本形成包括債券融資、銀行信貸融資、社會(huì)投資、資本市場(chǎng)融資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化的投融資體系。
文化金融投融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2008年至2022年，在調(diào)研的30家銀行中，有16家銀行針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)發(fā)行了文旅產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品并于2022年年底仍然續(xù)存，占比為53.33%；文旅創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額為1085.40億元，其中文旅專屬產(chǎn)品貸款余額為881.24億元，占比高達(dá)81.19%。2022年共發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)債券64只，整體發(fā)行總額達(dá)579.14億元，同比上升6.91%。文化企業(yè)IPO、文化行業(yè)私募股權(quán)投資平穩(wěn)發(fā)展。總體來看，文化金融多層次投融資體系初步形成，文化金融投融資需求增強(qiáng)。
文化金融發(fā)展模式日益多樣。2016年，北京市朝陽區(qū)成立全國(guó)首個(gè)文化企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，探索“文化+金融”融合模式。目前，該會(huì)已與12家銀行、9家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、6家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和5家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，累計(jì)為1847家文化企業(yè)提供貸款257億元，能夠?yàn)槠髽I(yè)降低融資成本近三分之一。除傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)信貸融資模式外，公募REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）成為文化與旅游投融資市場(chǎng)重要的創(chuàng)新工具。2021年，自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)等收益較好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施被列入公募REITs探索試點(diǎn)類別。此外，北京、深圳等地陸續(xù)出臺(tái)政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)支持文化企業(yè)上市融資，加快建設(shè)文化信用市場(chǎng)，為文化金融發(fā)展提供便利通道。
文化金融參與主體明顯增多。黨的十八大以來，國(guó)家和地方出臺(tái)了文化金融支持政策，通過提供文化產(chǎn)業(yè)政策擔(dān)保、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金等，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與文化金融事業(yè)。北京市政府文化部門聯(lián)合金融管理部門等共同創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，推進(jìn)設(shè)立文化金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)。2022年，商務(wù)部、中宣部等27個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布意見，推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，提出創(chuàng)新金融服務(wù)、積極支持符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)上市融資，以及通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資等?，F(xiàn)如今，不僅銀行、保險(xiǎn)和證券投資機(jī)構(gòu)參與文化金融發(fā)展，而且政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等也積極參與文化金融投融資創(chuàng)新。
黨的二十大報(bào)告指出，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。在國(guó)家政策推動(dòng)下，面對(duì)龐大的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，我國(guó)文化金融供給仍存在短板，未來仍有很大提升空間。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，隨著我國(guó)居民精神文化需求加快增長(zhǎng)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將走向繁榮，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生龐大的文化金融市場(chǎng)，未來我國(guó)將加快構(gòu)建多層次文化金融服務(wù)體系。
不斷完善配套文化金融政策。我國(guó)將在總結(jié)提煉北京、深圳等地方文化金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)設(shè)政策性工具，支持設(shè)立文化金融再貸款或?qū)ｍ?xiàng)貸款，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與文化金融發(fā)展。我國(guó)將圍繞文化金融創(chuàng)新合作示范區(qū)，創(chuàng)設(shè)和擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)公募REITs，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快積累文化金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成文化金融發(fā)展合力。
更廣泛構(gòu)建文化金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)正在積極推動(dòng)建立文化金融發(fā)展典型案例庫(kù)，為更多金融機(jī)構(gòu)參與文化金融提供范例。引導(dǎo)政策性銀行與大型商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”作用。金融管理部門不斷推出文化金融服務(wù)指引和工作指南，部分銀行在設(shè)立文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)重點(diǎn)文化企業(yè)，條件成熟時(shí)設(shè)立區(qū)域性文化銀行，鼓勵(lì)推行特色化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)模式，打造文化金融創(chuàng)新高地。
不斷加大文化金融專業(yè)建設(shè)。部分地區(qū)聚焦文化金融不同層次和結(jié)構(gòu)，正在重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，培育文化金融專業(yè)人才隊(duì)伍。部分金融機(jī)構(gòu)正在從專業(yè)院校或智庫(kù)、企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，發(fā)揮系統(tǒng)外人才優(yōu)勢(shì)。金融行業(yè)組織、管理部門加強(qiáng)組織文化金融學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，加快推進(jìn)文化金融專業(yè)化建設(shè)，提升文化金融服務(wù)能力。一批專業(yè)性文化金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)將得到培育，更多市場(chǎng)主體將有機(jī)會(huì)參與文化金融發(fā)展。
更加深入加強(qiáng)文化金融發(fā)展研究。部分金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立了文化金融柔性團(tuán)隊(duì)，正在加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的研究，梳理文化企業(yè)金融服務(wù)需求，出臺(tái)專屬金融服務(wù)政策。金融管理部門和行業(yè)組織正在搭建文化金融智庫(kù)，大專院校、金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立文創(chuàng)金融研究中心，陸續(xù)發(fā)布研究報(bào)告，深度把握文化金融發(fā)展趨勢(shì)。
http://m.qinyier.com/yanjiu/detail/9669.html