周瓊:中國宏觀杠桿率和債務(wù)規(guī)模的國際比較
宏觀杠桿率,也稱非金融部門杠桿率,是一國非金融部門債務(wù)余額與GDP的比值。
宏觀杠桿率(非金融部門債務(wù)/GDP)=非金融企業(yè)杠桿率(非金融企業(yè)債務(wù)/GDP)+居民杠桿率(居民債務(wù)/GDP)+政府杠桿率(政府債務(wù)/GDP)。
2024年末,在BIS公布數(shù)據(jù)的40多個國家中,中國宏觀杠桿率第9,非金融企業(yè)部門杠桿率第6,居民部門杠桿率第18,政府部門杠桿率排12。
中國非金融部門債務(wù)總額第2,非金融企業(yè)部門債務(wù)總額第1,居民部門債務(wù)總額第2,政府部門債務(wù)總額第2。中國是第2的,第1名當然是美國。
一、中國宏觀杠桿率比較
中國的宏觀杠桿率有三個版本,國際清算銀行(BIS)、社會院國家資產(chǎn)負債表研究中心和人民銀行。前兩者按季公布,社會院版時效性最高,人行版每年在《中國金融穩(wěn)定報告》中公布,時滯較長。
按BIS口徑,2024年末,中國的宏觀杠桿率和三個分項均遠高于新興經(jīng)濟體,非金融部門和非金融企業(yè)杠桿率超過發(fā)達經(jīng)濟體33.9和51.5個百分點,居民和政府杠桿率低于發(fā)達經(jīng)濟體7和16.3個百分點。居民杠桿率略有空間,政府杠桿率還有空間。
2024年末,社科院版比BIS版宏觀杠桿率略高,居民杠桿率接近,主要差異是政府杠桿率比BIS版本低了27.6個百分點(少了37萬億元),非金融企業(yè)杠桿率比BIS高了30.3個百分點(多了41萬億元)。按社科院版,2024年末政府債務(wù)余額是82億元。2024年末中國國債余額34.3萬億元,地方政府債務(wù)余額47.3萬億元,相加為82萬億元。即社會院版、人行版只將國債和地方債計入政府債務(wù)。推測二者差距的原因是BIS版將部分地方政府融資平臺債務(wù)計入政府債務(wù)。
人行版的宏觀杠桿率最高,和社科院版的政府、非金融企業(yè)杠桿率接近,居民杠桿率更高。人行版的居民杠桿率應(yīng)該是數(shù)據(jù)口徑更全(更準確)的版本。
按人行版,中國的居民杠桿率已經(jīng)高于發(fā)達經(jīng)濟體。只有政府杠桿率,即使按最高的BIS版,中國還低于發(fā)達經(jīng)濟體。

以下均按BIS版進行國際比較。
二、非金融部門
1.非金融部門杠桿率
2024年末,中國宏觀杠桿率在各國中排第9。
盧森堡、新加坡、瑞士宏觀杠桿率高的一個重要原因是它們都是國際金融中心、小國,很大一部分信貸是給了非本國企業(yè)及個人。瑞士居民杠桿率全球第一,125.4%,美國都只有69.2%;盧森堡非金融企業(yè)杠桿率全球第一,381.1%,中國138.1%。
世界前7大經(jīng)濟體中,日本和法國宏觀杠桿率高于中國。日本主要是政府杠桿率高,全球第一(205.6%)。法國政府杠桿率全球第四(107.2%),非金融企業(yè)杠桿率全球第四(155%),其中也有法國的大銀行貸款給非本國企業(yè)較多的因素。



中國的宏觀杠桿率在2003-2008年呈下降趨勢,2008到2009年提升了34.3個百分點(“四萬億”刺激政策),是提高最多的年份。2016年要求“去杠桿”,2016到2019年杠桿率較為穩(wěn)定,才提升了1.2個百分點。2020年因為新冠疫情,比2019年提升了23.9個百分點,是提高第二多的年份。2021年比2020年略有下降,此后再次提升。2022年中國宏觀杠桿率第一次超過美國。
2020年所有報告國宏觀杠桿率比2019年平均提高42.5個百分點,這是為應(yīng)對新冠疫情采取財政貨幣刺激政策的反映,提高最多的加拿大、英國達到51.9、50.2個百分點,美國37.3個百分點,2020年中國的宏觀杠桿率提高幅度在全球處于中下水平。
2024年末,所有報告國、發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場平均非金融企業(yè)杠桿率分別為235.9%、252.6%、211%,與2019年末相比變化是-7.3、-23.5、+19個百分點。中國提高47個百分點,是所有國家中提高最多的。2024年和2007年相比,中國也是所有國家中提高最多的。中國宏觀杠桿率在2016年超過所有報告國平均,2023年超過發(fā)達國家平均。
2.非金融部門債務(wù)總額
非金融部門債務(wù)總額,2024年末前五名依次為:美國(72.76萬億美元),中國(52.92萬億美元)、日本(15.02萬億美元)、法國(9.79萬億美元)、德國(8.89萬億美元)。
債務(wù)融資工具主要是銀行信貸和債券等。
2024年末,美國銀行業(yè)總資產(chǎn)24萬億美元,中國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)436萬億元人民幣(合61萬億美元)。中國社會融資規(guī)模存量中貸款余額(包括人民幣貸款、外幣貸款、委托貸款、信托貸款)269萬億元人民幣(合37萬億美元)。
2024年末,美國債券余額47萬億美元,中國債券余額176萬億元人民幣(合24萬億美元)。
2024年末中國貸款余額加債券余額為61萬億美元,超過BIS公布的中國非金融部門債務(wù)總額(52.92萬億美元)。
另外,2024年末,美國股市總市值為74萬億美元,減去金融行業(yè)市值為60萬億美元,中國股市總市值為98.9萬億元人民幣(合14萬億美元),減去金融行業(yè)市值為78.1萬億元(合11萬億美元)。中國要想“去杠桿”,出路主要是增加股權(quán)融資。
三、非金融企業(yè)部門
1.非金融企業(yè)部門杠桿率
2024年末,中國非金融企業(yè)杠桿率在各國中排第6。
2024年末,所有報告國、發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場平均非金融企業(yè)杠桿率分別為89.6%、86.6%、94%,與2019年末相比變化是-3.5、-7.5、+2.3個百分點。非金融企業(yè)杠桿率新興市場更高,居民和政府杠桿率都是發(fā)達經(jīng)濟體更高。


非金融企業(yè)杠桿率,日本1993年達到最高點144.9%(1990年日本泡沫經(jīng)濟破裂),2015年達到最低點95%,2015-2022年逐漸上升,2022年為119.8%,2024年略有下降,為116.3%。中國2015年達到最高點148.6%,2024年為138.1%。德國2024年末為89.4%。美國非金融企業(yè)杠桿率大體呈波動上升趨勢,直至2020年達到最高點86.5%,2024年降至73.8%。美國非金融企業(yè)杠桿率僅排24名,美國企業(yè)更依靠股權(quán)融資。
2.非金融企業(yè)部門債務(wù)總額
非金融企業(yè)部門債務(wù)總額,2024年末前五名依次為:中國(25.51萬億美元),美國(21.55萬億美元)、法國(4.7萬億美元)、日本(4.52萬億美元)、德國(4萬億美元)。2013年開始,中國非金融企業(yè)部門債務(wù)總額超過美國。
四、居民部門
1.居民部門杠桿率
2024年末,中國居民杠桿率在各國中排第18。
2024年末,所有報告國、發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場平均居民杠桿率分別為58.8%、67%、46.6%,比2019年末相比變化是-3.6、-6.3、+1.1個百分點。發(fā)達經(jīng)濟體居民降杠桿,新興市場略有加杠桿。
居民杠桿率,美國2007年達到最高點達到98.6%,然后次貸危機,居民去杠桿,2024年末降至69.2%,在各國中排第13名,并不算高。日本居民杠桿率最高點是1999年的71%,此后先下降再上升,2024年末是65.1%。中國居民杠桿率最高點按年末數(shù)看是2020年末的60.6%,實際最高點是2024年3月底的60.9%。德國居民杠桿率最高點是2000年的70.5%,2024年末僅為49.9%。
居民杠桿率從20%升到60%:美國用了40年(1949-1989年),日本用了24年(1964-1988年),中國用了11年(2009-2020年),提高速度最快。2020年9月末中國居民杠桿率首次突破60%,此后就一直窄幅波動。房地產(chǎn)市場下行,居民貸款增量減少。


2.居民部門債務(wù)總額
居民部門債務(wù)總額,2024年末前五名依次為:美國(20.2萬億美元),中國(11.08萬億美元)、英國(2.72萬億美元)、日本(2.53萬億美元)、德國(2.23萬億美元)。
五、政府部門
1.政府部門杠桿率
2024年末,中國政府部門杠桿率在各國中排第12。
2024年末,所有報告國、發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場平均政府部門杠桿率分別為91%、104.7%、70.5%,與2019年末相比變化是+8.6、+4.4、+15.9個百分點。新興市場政府加杠桿速度更快。


政府杠桿率(按名義價值計),美國從1947-1981年下降,1981年末達到最低點36.5%,然后波動上升,2020年達到最高點120%,2024年末降為114.1%,在各國中排第5名。日本政府杠桿率最高點是2022年的226.9%,2024年末是212.5%。中國政府杠桿率持續(xù)提升,2024年末是88.4%。德國政府杠桿率最高是2010年的81.2%,2024年末僅為62.4%。德國的政府杠桿率甚至低于新興市場平均。
2.政府部門債務(wù)總額
政府部門債務(wù)總額,2024年末前五名依次為:美國(33.29萬億美元),中國(16.33萬億美元)、日本(8.25萬億美元)、英國(3.62萬億美元)、法國(3.43萬億美元)。
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