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曾剛:防范化解金融風險 推進中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展

作者:曾剛 2025年12月08日
曾剛,上海金融與發(fā)展實驗室首席專家?主任

【摘要】近年來,我國中小金融機構(gòu)防范和化解金融風險工作取得積極成效,風險監(jiān)測預警體系不斷完善,風險處置機制日臻成熟,資本補充機制持續(xù)優(yōu)化,公司治理水平顯著提升。然而,面對經(jīng)營環(huán)境壓力、資本約束、風險管控能力不足、人才資源短缺以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),其轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨諸多困難。展望未來,建議完善差異化監(jiān)管框架,拓展資本補充渠道,推進兼并重組與市場化退出,強化公司治理,支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中小金融機構(gòu)自身需要明確差異化發(fā)展定位,優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)與風險管控,持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強人才隊伍建設,提升服務能力和客戶體驗,朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

【正文】

2025年的《政府工作報告》提出“積極防范金融領(lǐng)域風險”“一體推進地方中小金融機構(gòu)風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展”。這體現(xiàn)了新時期金融風險防控與機構(gòu)發(fā)展并重的政策導向。

中小金融機構(gòu)作為我國金融體系的重要組成部分,承擔著服務地方經(jīng)濟、支持中小微企業(yè)、促進普惠金融發(fā)展的重要使命。當前,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、利率市場化深化、金融科技快速發(fā)展的大背景下,中小金融機構(gòu)既面臨著前所未有的發(fā)展機遇,也承受著日益嚴峻的經(jīng)營壓力和挑戰(zhàn)。如何在有效防范化解金融風險的同時,推動中小金融機構(gòu)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,已成為關(guān)系金融穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展全局的重大課題。

中小金融機構(gòu)風險處置工作的進展與成效

為應對中小金融機構(gòu)在市場環(huán)境變化中暴露出的風險隱患,監(jiān)管部門不斷完善風險處置政策體系。近年來,通過加強監(jiān)測預警、分類施策、暢通資本補充渠道及提升公司治理水平,我國中小金融機構(gòu)的存量風險已得到有效處置,風險防控能力顯著增強。

(一)風險監(jiān)測預警體系不斷完善

近年來,監(jiān)管部門堅持系統(tǒng)性思維和底線思維,建立了覆蓋全面的中小金融機構(gòu)風險監(jiān)測預警體系,為及時識別和處置中小金融機構(gòu)風險提供了重要基礎(chǔ)。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2024)》,2023年末,對3936家銀行機構(gòu)開展央行金融機構(gòu)評級。從評級結(jié)果1看,我國銀行機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健,風險總體可控。其中,處于“綠區(qū)”(1~5級)的銀行共計1979家,資產(chǎn)規(guī)模為371.88萬億元(占比93.88%);處于“黃區(qū)”(6~7級)的銀行共計1600家,資產(chǎn)規(guī)模為17.19萬億元(占比4.34%)。

除預警體系外,監(jiān)管部門還通過構(gòu)建多維度、差異化的風險指標體系,強化對中小金融機構(gòu)流動性風險、信用風險、操作風險等的動態(tài)監(jiān)測,實現(xiàn)了風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。同時,建立了跨部門、跨區(qū)域的信息共享機制,提升了風險識別的精準性和時效性。

(二)風險處置機制日臻成熟

在風險處置方面,監(jiān)管部門堅持分類施策、“一行一策”和“一省一策”等原則,通過市場化、法治化手段穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)。對于不同風險等級的機構(gòu),采取了差異化處置措施:對于風險較低的機構(gòu),主要通過內(nèi)部整改、引入戰(zhàn)略投資者等方式化解風險;對于風險較高的機構(gòu),通過兼并重組等方式進行處置;對于嚴重資不抵債、經(jīng)營失敗的機構(gòu),依法實施破產(chǎn)清算。

這一多元化的風險處置框架,既保護了存款人和債權(quán)人的合法權(quán)益,又有效防止了風險蔓延,維護了區(qū)域金融穩(wěn)定?特別是在處置高風險機構(gòu)過程中,注重發(fā)揮存款保險制度的作用,確保了中小存款人的利益得到充分保護?

(三)資本補充機制持續(xù)優(yōu)化

針對中小金融機構(gòu)資本補充渠道相對狹窄的問題,監(jiān)管部門積極創(chuàng)新資本補充機制和市場化補充工具?2020年7月,國務院常務會議決定著眼增強金融服務中小微企業(yè)能力,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金?之后,地方政府專項債成為重要的外部資本金來源,在推動中小金融機構(gòu)改革與化解風險方面發(fā)揮了重要作用?筆者根據(jù)萬得(Wind)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2020-2023年,我國發(fā)行的用于支持中小銀行資本補充的地方政府專項債分別為353億元?1594億元?630億元和2183億元?2025年7月,吉林省成功發(fā)行260億元支持中小銀行發(fā)展的專項債,用于籌建省級農(nóng)商行,成為此類專項債在2025年的首單發(fā)行?

市場化資本補充工具創(chuàng)新方面,一是支持符合條件的中小銀行發(fā)行永續(xù)債?二級資本債券等資本工具,拓寬資本補充渠道;二是鼓勵通過引入合格投資者?實施債轉(zhuǎn)股等方式補充資本,并在政策層面給予稅收優(yōu)惠等支持?這些措施有效緩解了中小金融機構(gòu)的資本約束,為其穩(wěn)健經(jīng)營提供了重要保障?

(四)公司治理水平顯著提升

近年來,監(jiān)管部門高度重視中小金融機構(gòu)公司治理,通過完善股權(quán)管理制度?強化內(nèi)控機制建設?優(yōu)化激勵約束機制等措施,推動中小金融機構(gòu)治理水平不斷提升?

在股權(quán)管理方面,嚴格開展股東資質(zhì)審查,規(guī)范股權(quán)變更程序,建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度,有效防范利益輸送和內(nèi)部人控制問題?在內(nèi)控機制方面,指導中小金融機構(gòu)建立健全風險管理?合規(guī)管理?內(nèi)部審計等制度體系,強化內(nèi)控執(zhí)行力?在激勵約束方面,推動建立科學的薪酬體系和考核機制,將薪酬與風險?業(yè)績掛鉤,引導管理層和員工樹立正確的經(jīng)營理念?

中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

在前期穩(wěn)妥推進風險處置?守住底線的基礎(chǔ)上,中小金融機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵還離不開經(jīng)營能力的進一步提升?但在當前行業(yè)競爭加劇?經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的背景下,中小金融機構(gòu)仍面臨資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力增加?盈利模式單一?負債成本偏高?風控與科技能力不足等挑戰(zhàn),后期需要圍繞客戶需求,通過治理優(yōu)化?業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整?精細化管理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,提升內(nèi)生增長動能?

(一)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)承壓

當前,中小金融機構(gòu)面臨著復雜嚴峻的經(jīng)營環(huán)境?一是利率市場化深入推進,凈息差持續(xù)收窄?二是金融脫媒加速,直接融資占比上升,銀行業(yè)務增長放緩?三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,部分傳統(tǒng)行業(yè)和地區(qū)的信用風險上升,影響資產(chǎn)質(zhì)量?四是同業(yè)競爭日趨激烈,大型銀行下沉和金融科技公司興起,對中小金融機構(gòu)的客戶基礎(chǔ)和業(yè)務模式形成沖擊?

(二)資本約束問題突出

從可持續(xù)發(fā)展角度看,資本狀況是制約中小金融機構(gòu)發(fā)展的重要瓶頸?相比于大型銀行,中小金融機構(gòu)在資本補充渠道方面存在明顯劣勢:上市門檻較高,發(fā)債成本較高,引入外部投資者面臨諸多限制?同時,中小金融機構(gòu)盈利能力相對較弱,內(nèi)生資本積累速度緩慢,難以滿足業(yè)務發(fā)展和監(jiān)管要求?

(三)風險管控與處置能力有待提升

中小金融機構(gòu)在風險管控方面普遍存在短板?一是風險管理體系不夠完善,風險識別?計量?監(jiān)測?控制能力有限?二是信貸投放過于集中,客戶結(jié)構(gòu)單一,抗風險能力較弱?三是對宏觀經(jīng)濟波動和政策變化的敏感度較高,風險應對能力不足?四是部分機構(gòu)存在公司治理缺陷,內(nèi)控制度執(zhí)行不到位,操作風險和合規(guī)風險較高?

中小金融機構(gòu)風險處置能力不足,主要表現(xiàn)在不良資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)滯后?分類不及時?清收手段單一?處置機制不靈活等方面?一方面,中小金融機構(gòu)的專業(yè)化不良資產(chǎn)處置團隊建設薄弱,缺乏成熟的資產(chǎn)重組?批量轉(zhuǎn)讓?法律訴訟等多元化手段,應對復雜風險事件的經(jīng)驗有限?另一方面,資產(chǎn)處置效率受內(nèi)控約束?激勵與考核機制影響,長期存在“重發(fā)放?輕處置”傾向?此外,外部市場不完善?不良資產(chǎn)交易渠道受限也制約了中小金融機構(gòu)的主動處置空間?

(四)人才儲備相對匱乏

人才是金融機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵要素?中小金融機構(gòu)在人才吸引和培養(yǎng)方面面臨諸多困難:一是薪酬待遇相對較低,難以與大型銀行和金融科技公司競爭;二是發(fā)展平臺相對有限,職業(yè)晉升空間較小;三是培訓體系不夠完善,員工專業(yè)能力提升緩慢;四是激勵機制不夠靈活,難以充分調(diào)動員工的積極性?

(五)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,但與大型機構(gòu)相比,中小金融機構(gòu)面臨著更大的挑戰(zhàn)?一是技術(shù)投入不足?與大型銀行相比,中小銀行在科技方面的投入相對有限,數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較晚?進展較慢?二是人才儲備不足?數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量科技人才,但中小銀行在人才吸引和培養(yǎng)方面面臨困難?三是數(shù)據(jù)治理能力薄弱?數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),但部分中小銀行數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)治理能力不足,影響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果?四是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃?部分機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏頂層設計,存在盲目跟風?重復建設等問題?

深化中小金融機構(gòu)改革與轉(zhuǎn)型的政策支持

面對宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力?金融監(jiān)管趨嚴?利率市場化深化等外部環(huán)境變化,以及信用風險?流動性風險等內(nèi)在挑戰(zhàn)疊加的影響,要真正實現(xiàn)“一體推進地方中小金融機構(gòu)風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展”,監(jiān)管和政策層面仍需要共同發(fā)力,為中小金融機構(gòu)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?服務實體經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造更為良好的外部環(huán)境?

(一)完善差異化監(jiān)管框架

建立適合中小金融機構(gòu)特點的差異化監(jiān)管體系是推動其健康發(fā)展的重要前提?在資本充足率?流動性指標?大額風險暴露等方面,需要充分考慮中小金融機構(gòu)的經(jīng)營特點和風險特征,制定更加科學合理的監(jiān)管標準?

具體而言,一是實施分類監(jiān)管政策?根據(jù)中小金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模?業(yè)務復雜程度?風險水平等因素,實行分類監(jiān)管,避免“一刀切”的做法?對專注于服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”的銀行,可適當放寬某些監(jiān)管指標要求?二是完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制?完善相關(guān)金融管理部門?地方政府等多部門協(xié)調(diào)機制,形成監(jiān)管合力,避免監(jiān)管空白和重復監(jiān)管?三是優(yōu)化監(jiān)管考核體系?在監(jiān)管考核中更多體現(xiàn)差異化要求,既要關(guān)注風險防控,也要支持中小金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟?

(二)拓展資本補充渠道

創(chuàng)新資本補充工具是解決中小金融機構(gòu)資本約束問題的關(guān)鍵?在現(xiàn)有工具基礎(chǔ)上,需要進一步豐富中小金融機構(gòu)資本補充工具,包括優(yōu)先股?永續(xù)債?可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新型資本工具,并在發(fā)行條件?審批程序等方面給予適當傾斜?

同時,建立健全多元化投資體系?在風險化解的基礎(chǔ)上,后期可鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)資本參與中小金融機構(gòu)重組,支持境外戰(zhàn)略投資者入股?推動建立專業(yè)化的銀行股權(quán)投資基金,為中小金融機構(gòu)提供資本支持?

(三)推進兼并重組與市場化退出

穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)兼并重組是化解風險?提升行業(yè)集中度的重要途徑?要堅持市場化?法治化原則,通過承接收購?新設合并?破產(chǎn)清算等方式,穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)?

在重組過程中,要加強相關(guān)政策支持?在稅收減免?不良資產(chǎn)處置?人員安置等方面提供政策支持,降低重組成本,提高重組成功率?同時,建立健全退出機制?對于經(jīng)營失敗?無法挽救的機構(gòu),建立有序退出機制,通過存款保險等制度保護存款人利益,維護金融穩(wěn)定?

(四)強化公司治理建設

良好的公司治理是中小金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的基石?要進一步完善股權(quán)管理制度,嚴格開展股東資質(zhì)審查,規(guī)范股權(quán)變更程序,防止不合格股東入股?建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度,防范利益輸送?

在內(nèi)控機制方面,需要指導中小金融機構(gòu)建立健全風險管理?合規(guī)管理?內(nèi)部審計等內(nèi)控制度,強化內(nèi)控制度執(zhí)行,提升內(nèi)控有效性?優(yōu)化激勵約束機制,建立科學的薪酬體系和考核機制,將薪酬與風險和業(yè)績掛鉤,引導管理層和員工樹立正確的經(jīng)營理念?

(五)支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中小金融機構(gòu)提升競爭力的重要路徑?要加大政策支持力度,可探索通過財稅政策?專項資金等方式支持中小金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?鼓勵大型金融機構(gòu)與中小金融機構(gòu)之間的合作,以及大型科技公司向中小金融機構(gòu)開放技術(shù)平臺,降低其數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本?

推進金融科技創(chuàng)新,支持中小金融機構(gòu)與科技公司合作,共同開發(fā)適合其特點的金融科技產(chǎn)品?建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型的監(jiān)管政策框架,在確保風險可控的前提下,為金融科技創(chuàng)新預留空間?

中小金融機構(gòu)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

從總體上看,中小金融機構(gòu)面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)?雖然政策支持為其風險化解和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利環(huán)境,但政策紅利只是外在推動力,真正決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵在于中小金融機構(gòu)自身能力的全面提升?只有通過明確差異化定位?優(yōu)化風險管控?推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型?強化人才建設?提升服務能力等內(nèi)在驅(qū)動力的協(xié)同發(fā)力,才能在日趨激烈的市場競爭中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

(一)明確差異化發(fā)展定位

中小金融機構(gòu)需要在激烈的市場競爭中立足,必須明確自身的差異化發(fā)展定位?要基于自身的資源稟賦?區(qū)位優(yōu)勢和歷史沉淀,選擇適合的細分市場和客戶群體,走專業(yè)化?特色化發(fā)展道路?具體而言,需要做精做專主業(yè)?圍繞小微企業(yè)?“三農(nóng)”?個人消費等細分領(lǐng)域,深耕細作,提供專業(yè)化金融服務?同時,要突出區(qū)域特色,深度融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟的重要金融支撐?此外,還要培育核心競爭力?在產(chǎn)品創(chuàng)新?服務模式?風險管控等方面形成獨特優(yōu)勢,提升市場競爭力?

(二)優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)與風險管控

中小金融機構(gòu)需要在發(fā)展中控制風險,在控制風險中求發(fā)展?優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適度分散投資,避免過度集中在某一行業(yè)或區(qū)域?加強負債管理,保持合理的流動性水平和成本結(jié)構(gòu)?

在風險管控方面,需要建立健全全面風險管理體系,覆蓋信用風險?市場風險?操作風險?流動性風險等各類風險?強化風險識別和預警能力,建立預警機制,實現(xiàn)風險的早發(fā)現(xiàn)?早預警?早處置?加強不良資產(chǎn)管理,建立多元化處置渠道,及時化解存量風險,防止風險積累?

(三)持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為中小金融機構(gòu)提高競爭力和服務效率?降低運營成本的重要戰(zhàn)略方向?中小金融機構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,需要結(jié)合自身資源稟賦和市場定位,制定清晰的轉(zhuǎn)型路徑?

一是差異化?特色化頂層設計?中小金融機構(gòu)需要結(jié)合區(qū)域特色與客戶需求,明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域?特別是針對與自身相匹配的小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶群體,開發(fā)適合的“線上+線下”相結(jié)合的數(shù)字金融服務體系?制定長期數(shù)字化戰(zhàn)略,涵蓋短期?中期和長期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃,明確目標?資源分配和實施路徑?

二是加大科技投入,提升技術(shù)能力?建立適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息技術(shù)架構(gòu),開發(fā)符合客戶需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務?相關(guān)研究顯示,數(shù)字化轉(zhuǎn)型對中小金融機構(gòu)全要素生產(chǎn)率具有顯著正向影響,能夠通過技術(shù)進步和效率改善提升其經(jīng)營績效?

三是加強數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用能力?需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)管理制度,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值?完善數(shù)據(jù)安全保障體系,確保客戶信息和資金安全?

(四)加強人才隊伍建設

人才是金融機構(gòu)發(fā)展的第一資源?中小金融機構(gòu)需要加大人才引進和培養(yǎng)力度,建設一支專業(yè)化?年輕化的員工隊伍?

一是創(chuàng)新人才引進機制?通過提供有競爭力的薪酬待遇?良好的發(fā)展平臺?靈活的激勵機制等方式,吸引優(yōu)秀人才加盟?特別是需要重視金融科技人才的引進,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才支撐?

二是完善人才培養(yǎng)體系?建立分層分類的培訓機制,提升員工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)?加強與高等院校?科研院所的合作,建立人才培養(yǎng)基地?推動員工與時俱進,適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要?

(五)提升服務能力和客戶體驗

以客戶為中心是金融服務的永恒主題?中小金融機構(gòu)需要發(fā)揮其下沉優(yōu)勢,不斷改善客戶體驗,深入了解客戶需求,提供個性化?專業(yè)化的金融服務?

一是創(chuàng)新服務模式,完善“線上+線下”相結(jié)合的服務模式?充分利用數(shù)字化技術(shù),提高服務效率和便民程度?建立完善的客戶服務體系,及時響應客戶訴求,提升客戶滿意度?

二是加強產(chǎn)品創(chuàng)新?圍繞客戶需求,開發(fā)適銷對路的金融產(chǎn)品?特別是針對小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶的特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務模式,提升金融服務的普惠性和便民性?

結(jié)論

防范化解金融風險?推進中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項長期而艱巨的任務,需要監(jiān)管部門?金融機構(gòu)?地方政府等各方面共同努力?在當前復雜的內(nèi)外部環(huán)境下,既要保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),又要勇于改革創(chuàng)新,積極應對各種挑戰(zhàn)?

從長遠來看,中小金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點是明確的:堅持服務實體經(jīng)濟的本源,走差異化?特色化?專業(yè)化發(fā)展道路;加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,提升服務效率和客戶體驗;強化風險管控,提升穩(wěn)健經(jīng)營能力;完善公司治理,提升內(nèi)生發(fā)展動力?

中小金融機構(gòu)自身需要增強危機意識和轉(zhuǎn)型意識,主動適應市場變化,加快推進改革轉(zhuǎn)型?監(jiān)管部門需要完善制度安排,優(yōu)化政策供給,為中小金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?地方政府需要履行屬地責任,積極配合風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作?

展望未來,隨著各項改革措施的深入推進,中小金融機構(gòu)必將在防范化解風險的同時實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,為服務實體經(jīng)濟?促進普惠金融發(fā)展?維護金融穩(wěn)定作出更大貢獻?這不僅是中小金融機構(gòu)自身發(fā)展的需要,也是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系?實現(xiàn)金融強國目標的必然要求?

注:

1、“綠區(qū)”和“黃區(qū)”機構(gòu)可視為在安全邊界內(nèi)。

來源:《債券》2025年10月刊